推进职业化管理 建强乡村振兴雁阵
村要发展,乡村要振兴,关键在人,关键在基层干部。去年以来,我们积极推行村干部职业化管理,取得较好效果。
健全职业化选用机制,打造精干高质的“正规军”。推行职业化,首先要确立“把村干部当干部”的选用体制,提高村干部岗位的认同度、归属感,引导村干部把岗位当职业,把职业当事业。一是严明选人标尺。坚持政治标准,紧扣发展导向,划定“四用四不用”标准,明确正负向清单,构建村干部准入“过滤网”“防火墙”,以选人的高标准保证高质量的职业化。二是严定岗位职数。根据村级人口规模,严控村干部职数,2000人及以下的,配备3至5人;2000至3000人的,配备5至7人;超过3000人的,每增加400人增配1人。区委组织部会同各镇街,每年审核一次,根据缺额招录一批,及时填补空额。三是严抓“头雁”选用。探索建立区委组织部直接管理制度,强化重点对象重点考察、重点管理,从源头上把好村书记素质关;建立日常管理区镇共管机制,健全完善村书记履职档案、成长档案等,切实把村书记纳入干部管理体系,加以重视和培养。
优化职业化培养机制,打造“一懂两爱”的“主力军”。紧扣乡村振兴战略,全力培养一支“懂农业、爱农村、爱农民”、长期扎根的农村干部队伍。一是突出梯次性,建优职业化队伍。按照系统设计、周期谋划、分类管理、梯次建设的思路,加强农村干部队伍分析研判和超前规划,建立了20名头雁、90名强雁、200名雏雁等“三个库”,确保每一层级村干部都有充足来源,有较大挑选余地。二是突出成长性,拓展职业化生涯。建立“见习村-村一般干部-村级副职-村级正职”职业生涯路线图,完善村干部职业晋升机制,明确优秀、突出的可以破格提拔,加强干部成长的预期管理;打破村干部成长“天花板”,加大优秀变身份、突出进班子的力度。三是突出专业性,锻造职业化能力。研究制定村干部执业能力培养大纲,探索农村干部执业能力“土职称”认定办法,引导村干部提升专业化能力;出台鼓励村干部创业的政策意见,持续举办村干部创业大赛,增强创业本领;推进乡村振兴“1+5”培训,开设“雁阵讲坛”,搭建学习平台、工作擂台、展示舞台。
完善职业化监管机制,打造担当有为的“生力军”。好干部是选出来的,更是管出来的。一是严格岗位管理。推行岗位清单化管理,研究制定村级岗位清单、责任清单和权力清单,推动村干部依规行事、照单履职,拧紧职业风险防范“安全阀”。二是严格考核管理。围绕乡村振兴“五个振兴”目标,结合区域差异和村情实际,在全区建立村级综合考评监测体系,定期发布村级考核排行榜,以量化考核、动态排名、末位惩戒形成比学赶超的浓厚氛围。三是严格薪酬管理。推行薪酬与任职年限、执业能力捆绑,待遇与工作绩效、实际贡献挂钩,体现了鼓励长期干、激励干得好的鲜明导向,极大地增强了村干部获得感。我们将在保基本的基础上,完善绩效考核报酬差异化分配机制,探索实行年功性补贴,大张旗鼓褒奖干有实绩的“奔牛”、长期扎根的“黄牛”,让村干部成为一个有尊崇感、成就感的职业。
(作者单位:姜堰区委组织部)
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