6月26日，银保监会发布了《关于资产支持计划注册有关事项的通知》(以下简称“《通知》”)，意味着保险资产支持计划将由审批制变为引入注册制。

　　银保监会指出，为进一步落实党中央、国务院“放管服”工作部署，推动资产支持计划业务发展，提高监管效率和透明程度，即日起，对保险资产管理机构首单资产支持计划之后发行的支持计划，实行注册制管理，交由中保保险资产登记交易系统有限公司(以下简称“中保登”)办理。

　　优化资产计划发行程序

　　2015年8月，保监会发布《资产支持计划业务管理暂行办法》，规定受托人发起设立支持计划，实行初次申报核准，同类产品事后报告。

　　在2018年3月银保监会正式成立前，在金融分业监管的背景下，我国资产证券化分为四种模式：央行和银监会主管的金融机构信贷资产证券化(信贷ABS)，证监会主管的非金融企业专项资产证券化(企业ABS)，交易商协会主管的非金融企业资产支持票据(ABN)，保监会主管的保险资产资产支持计划。

　　长期以来，保险资产支持计划的总体规模偏小，数量偏少。2018年，银保监会在保险体系仅批准设立2项资产支持计划。

　　经济学家宋清辉告诉时代周报记者，保险资产资产支持计划数量少的原因较多，主要原因是与信贷ABS和企业ABS相比，保险系ABS的起步较晚，相关规则尚未完善。实施注册制之后，提高了发行效率，但难度还是存在的。

　　上述《通知》规定，银保监会对初次申报支持计划的保险资产管理机构进行受托人资格审核，对申报的支持计划实施合规性、程序性审核；对于交易结构复杂的支持计划，银保监会将建立外部专家评估机制，并采取适当方式向投资者提示投资风险。保险资产管理机构后续发行支持计划，应当向中保登提交注册材料，由中保登办理注册工作。

　　《通知》指出，对于《资产支持计划业务管理暂行办法》施行后已设立支持计划的保险资产管理机构，视为已履行初次申报核准程序，后续发行的支持计划可直接申请注册。

　　银保监会表示，这将有利于提升资产支持计划发行效率，增加产品供给，丰富保险资金配置渠道，更好服务保险主业发展；有利于盘活实体经济存量资产，促进融资结构调整，提升保险资金服务实体经济质效，切实推动保险机构更好服务国家重大改革举措。

　　中保登公司有序推进

　　作为注册制管理的实施机构，中保登6月26日也在官网发布消息称，中保登作为金融基础设施承担注册工作，将着力发挥服务市场、服务监管的功能作用。

　　具体而言，有三个方面工作：一是提高资产支持计划的发行效率，疏通保险资金对接实体经济的管道，提升保险资金服务实体经济效能；二是充分发挥信息披露等市场化手段机制，切实强化受托人及中介机构等相关主体责任和义务，有效促进市场各方管理能力和服务能力的提升，引导行业规范、透明、高质量发展；三是依托金融基础设施专业化能力，通过对注册、发行、登记、交易、结算、风险监测等环节的全流程、一体化管理，更好地防控金融风险，降低产品管理人运营成本。

　　中保登是上海保险交易所控股子公司，注册资本5亿元人。2017年3月设立，一年后其核心系统上线，为保险资产管理业提供发行、登记、托管、交易、结算、信息披露以及相关信用增进和质押融资等服务。

　　中保登表示，目前已完成注册系统建设，相关规则正在积极报备；专业团队基本到位，已通过银保监会能力验审。下一步，中保登公司将在银保监会的指导下，按照既定时间表有序推进注册工作落地。